全國政協委員熱議中央經濟工作會議

發布時間: 2019-12-13 09:22:21 | 來源: 人民政協報 | 作者: 崔呂萍等 | 責任編輯: 和海佳

中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議指出,實現明年預期目標,要堅持穩字當頭,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

“應對穩中有變,最好的辦法就是堅持穩中求進。”全國政協委員昝寶石在接受人民政協報記者采訪時表示,穩中求進是近年來我國經濟工作一直堅持的總基調,在復雜多變局勢下,堅持這一原則更加重要。在接受人民政協報記者采訪時,多位全國政協委員圍繞中國經濟下一步發展談了自己的看法。

■穩金融:注重順序、方式和邊界

中央經濟工作會議指出,明年經濟工作要全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗。

“保穩定是新提出來的,足見當前繼續做好‘六穩’工作的緊迫性與重要性。”在接受人民政協報記者采訪時,全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼這樣表示。在他看來,穩金融事關穩全局。

如何穩金融?在肖鋼看來,要做好五件事:首先,穩流動性。確保貨幣供應量合理充裕,適時適度做好公開市場操作;其次,穩社融總額。對委托貸款、信托貸款和未承兌匯票的清理壓縮掌握好節奏與力度;再次,穩股市和債市。資本市場在金融運行中牽一發動全身,保持市場穩定,增加長期資金入市,對穩定大局,促進投資與消費意義重要;第四,穩匯率。保持人民幣匯率雙向波動與基本平衡態勢,兼顧好內外兩個市場調控需要,做好內外金融工作,維護國際收支平衡與外匯儲備穩定;第五,穩房地產市場。房地產金融量大面廣,涉及到經濟金融全局,需要保持平穩發展,防范系統性金融風險。

肖鋼強調,要穩步處置風險,更要防范處置風險的風險,講究風險處理的時機、順序、方式和邊界,把握好市場承受程度。

穩金融,資本市場改革也是重點。全國政協委員馬珺認為,會議確定明年重點工作之一是加快金融體制改革、完善資本市場基礎制度建設。我國多層次資本市場建設已初具成效,目前形成了主板、創業板、科創板、新三板及地方股權交易中心在內的完整體系,發揮著聚集資本、融通資金以及相互補充完善的作用。資本市場的退市機制及轉板機制也逐步建立。目前,創業板和新三板要進一步加大改革力度,通過改革增加多層次資本市場的區分度和梯度遞進性,使資本市場真正起到資源配置、產業導向、技術創新的目的。

■聚焦社會政策:托得住底,助得了力

展望2020年我國經濟形勢,全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮對人民政協報記者表示,保險業要深入學習領會中央經濟工作會議精神,堅持供給側結構性改革要求,根據保險工作特點,在“社會政策要托底的政策框架”內,做好養老保險、健康保險、醫療保險和長期護理保險產品研發,精準對焦國家養老體系建設、醫療體制改革和政府工作部署,堅持問題導向,補齊保險服務短板,提高保險業服務民生的針對性、有效性,為構筑民生保障網發揮更大的作用。

同時,在保持原有的保險服務體系連續性和穩定性的基礎上,明年保險工作要把握好“六穩”的總體要求,在具體操作層面,保險業要更多體現服務實體經濟、民生保障、經濟補償、資金融通和社會管理。在新發展理念引領下,做好經濟發展的“助推器”和社會管理的“穩定器”的提升工程,助力經濟增長平穩可持續發展。

另外,周延禮提到,保險資金運用要圍繞降低實體經濟融資成本,利用“股權計劃”和“債券計劃”的直接融資渠道,為綠色環保項目提供融資支持,加大為農業農村、鄉村振興等“三農”項目融資,保險資金要“加大重大民生項目專項債的發行力度”投資。

■提高經濟競爭力:不能優不勝、劣不汰

中央經濟工作會議指出,要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針,以創新驅動和改革開放為兩個輪子,全面提高經濟整體競爭力,加快現代化經濟體系建設。

“明年開始,我們工作的重點可以放到挖掘新的結構性潛能的改革和政策調整上。”談及對明年經濟的展望,全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦這樣表示。為此,他建議打破行政性壟斷,改進低效率部門改革節奏:“部分存在行政性壟斷、缺少充分競爭的領域,特別是技術產業需要進一步改革。下一步,石油、天然氣、電力、鐵路、通信、金融等領域應實質性地放寬準入,這需要有一些標志性的大動作。同時應促進產業內優勝劣汰、轉型升級。這個過程中要防止由于不公平競爭導致優不勝、劣不汰的逆向選擇。”劉世錦表示。

他還建議,要以創新帶動高技術含量、高附加價值產業的增長:“未來,要形成一批區域性的創新中心和創新性城市,但這些中心或城市不是誰規定的,而要通過競爭來形成。”

■認識論升級:高度重視民生保障

“有新意!有新意!”在接受人民政協報記者采訪時,全國政協常委、財政部內部控制標準委員會委員、中國稅務學會副會長張連起對于中央經濟工作會議所傳遞出來的信號,給予了高度評價。在他看來,這種新意至少體現在三個方面:一是2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我們要實現第一個百年奮斗目標,因此明年經濟必須強調穩字當頭;二是本次中央經濟工作會議不僅全面部署明年經濟工作,還形成了認識論,強調從系統論出發優化經濟治理方式,加強全局觀念,在多重目標中尋求動態平衡;三是高度關注民生,聚焦民生短板、“一老一小”話題,加快建設養老服務體系,強調有效投資,這既是拉動消費也是促進產業發展的抓手。

而對于長期關注民生、社保話題的全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文而言,“要發揮政府作用保基本,注重普惠性、基礎性、兜底性,做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障”的表述給他留下深刻印象。在他看來,這是強調底線公平的重要體現。“同時,中央經濟工作會議提出確保養老金按時足額發放,加快推進養老保險全國統籌,一方面反映出我們的養老金收支缺口是需要高度關注的,另一方面也要求我們提高養老金全國統籌的速度,2018年時相關部門提出,到2020年要實現真正的省級統籌,在我看來,現在大家的推進速度較快,為任務完成提供了保障。”鄭秉文表示。

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