雷后興:生態產品價值實現機制的實踐與建議

發布時間: 2019-12-10 09:32 | 來源: 人民政協報 | 作者: | 責任編輯: 盧佳靜

全國政協委員,浙江省麗水市中醫院院長雷后興:生態產品價值實現機制的實踐與建議

浙江麗水是“兩山”理念的重要萌發地和先行實踐地。在國家有關部委和浙江省的全力支持指導下,麗水于今年1月,正式被國家長江辦列為全國首個生態產品價值實現機制試點市。試點以來,我們探索開展生態產品核算評估體系,推進流域上下游橫向生態補償、生態環境損害賠償工作,建立飲用水水源地保護生態補償制度,首創生態信用制度,取得積極成效。但在過程中,我們也遇到了一些難點問題。為此,提出以下三點建議:

一是建立科學的生態產品價值核算標準。生態產品價值核算是綠水青山轉換金山銀山的“定價”“估值”手段。雖然在這方面已有一定探索,但目前核算標準不一致、方法不統一、可比性較差。為此,明確生態產品價值核算主管部門,在全國建立統一核算方法,可有效地指導生態地區高質量綠色發展。

二是建立基于生態容量的占補平衡機制。山水林田湖草是生命共同體,是生態容量的總和。通過生態容量核定水源涵養、固碳、污染凈化等生態產品供給,可確定生態產品供給數量、質量和空間布局。參照耕地占補平衡,按照“誰消費、誰補償”“誰保護、誰獲益”的原則,在全國建立基于生態容量,政府、企業、組織、家庭為主體的多元化、市場化的占補平衡機制,對于推動綠色低碳轉型,構建人類命運共同體具有示范意義和引領效果。

三是建立生態產品市場交易機制。通過生態產品價值核算核定生態容量,以此為基礎,建議在生態地區建立國家級生態產品交易市場,實行生態產品提供者賦權、消費者付費制度,允許生態產品與用能權、碳排放權、排污權、用水權等發展權配額進行兌換,鼓勵發達地區首先向生態地區購買發展權配額。

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