張昌爾:完善協調機制 推動工作新進展

發布時間: 2019-12-09 08:45 | 來源: 人民政協報 | 作者: | 責任編輯: 盧佳靜

全國政協委員,安徽省政協主席張昌爾:完善協調機制 推動工作新進展

皖浙兩省通力合作,歷經7年的實踐和探索,形成生態補償“新安江模式”,具有在全國推廣的意義。但在探索實踐當中也發現了一些影響生態補償工作發展的共性問題,主要表現在主體權責不明晰,跨行政區域協調難度大,補償標準體系不健全,思想認識有待深化。為此,建議:

一、構建權責明晰組織協調體制。在國家層面建立生態補償機制協調組織,統籌規劃生態補償有關政策,明確相關部門職責,整合生態補償現有資金資源,健全工作制度,合力推進生態補償工作發展。省際之間分級建立聯動組織保障體系,形成強有力工作推進機制。

二、建立常態化溝通協調機制。對于跨省際生態補償工作,建議由國家相關部委牽頭,搭建常態化溝通平臺。強化區域聯動,指導地方共編保護規劃,共同落實規劃目標和重點任務,構建環境大數據平臺,探索“一張圖”指揮模式。加強對地方的支持和指導,協調解決省際間的利益關系,尋找各方利益最大公約數。

三、完善生態補償標準體系。國家層面要綜合考慮生態系統服務價值、生態環境狀況、經濟發展水平、財政支付能力,以及生態保護地區發展機會成本、污染治理成本、生態環境改善的收益等因素,探索建立基于主體功能區戰略實施、自然資源資產有償使用和自然資源資產交易的“兩縱一橫”生態保護補償體系,即國家或地方政府自上而下對生態保護重點區域實施補償、自然資源使用人對國家或地方所有的自然資源資產使用進行自下而上補償、受益主體向保護主體開展補償。引導社會投資者對生態保護者進行補償,進一步拓展補償資金籌集渠道,提高資金使用效率。

四、加強生態補償宣傳工作。推動各級黨委政府牢固樹立生態資源價值觀,提高社會各界參與生態補償的自覺性,總結推廣一批好經驗、好做法,凝聚全社會共識,并以點帶面示范推動生態補償工作。

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